市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的公告
2023.06.05
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作者：中鋼國檢
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近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，就檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審內(nèi)容、評審方式、評審程序等方面問題進(jìn)行了規(guī)范。
市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的公告
2023年第21號
為落實《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》關(guān)于深化檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革、全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)的要求，市場監(jiān)管總局修訂了《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，已經(jīng)2023年5月15日總局第9次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公告，自2023年12月1日起施行。《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（國認(rèn)實〔2016〕33號）同時廢止。
市場監(jiān)管總局2023年5月30日
檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則
第一章 總則
第一條 依照《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，為依法實施《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審要求，制定本準(zhǔn)則。
第二條 ...
近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，就檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審內(nèi)容、評審方式、評審程序等方面問題進(jìn)行了規(guī)范。
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市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的公告
2023年第21號
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?為落實《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》關(guān)于深化檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革、全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)的要求，市場監(jiān)管總局修訂了《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，已經(jīng)2023年5月15日總局第9次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公告，自2023年12月1日起施行。《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（國認(rèn)實〔2016〕33號）同時廢止。
市場監(jiān)管總局
2023年5月30日
檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則
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第一條?依照《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，為依法實施《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審要求，制定本準(zhǔn)則。
第二條?在中華人民共和國境內(nèi)開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審（含告知承諾核查，下同）工作，應(yīng)當(dāng)遵守本準(zhǔn)則。
第三條?本準(zhǔn)則所稱檢驗檢測機(jī)構(gòu)，是指依照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。
本準(zhǔn)則所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指依照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。
本準(zhǔn)則所稱資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審，是指依照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，由市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）自行或者委托專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)評審人員，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請的資質(zhì)認(rèn)定事項是否符合資質(zhì)認(rèn)定條件以及相關(guān)要求所進(jìn)行的技術(shù)性審查。
第四條?針對不同行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性，市場監(jiān)管總局、國務(wù)院有關(guān)主管部門，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定和發(fā)布相關(guān)技術(shù)評審補(bǔ)充要求，評審補(bǔ)充要求與本準(zhǔn)則一并作為技術(shù)評審依據(jù)。
第五條?依照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實施辦法（試行）》等的相關(guān)規(guī)定，對于采用告知承諾程序?qū)嵤┵Y質(zhì)認(rèn)定的，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行現(xiàn)場核查的內(nèi)容與程序，應(yīng)當(dāng)符合本準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。
第六條?資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開、便利高效的原則。
第七條?資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審內(nèi)容包括：對檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系等方面是否符合資質(zhì)認(rèn)定要求的審查。
第八條?檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。
（一）檢驗檢測機(jī)構(gòu)或者其所在的組織應(yīng)當(dāng)有明確的法律地位，對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。不具備獨(dú)立法人資格的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在法人單位授權(quán)。
（二）檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以公開方式對其遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會責(zé)任、嚴(yán)守誠實信用等情況進(jìn)行自我承諾。
（三）檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果公正準(zhǔn)確、可追溯。
（四）檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在檢驗檢測活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并制定實施相應(yīng)的保密措施。
第九條?檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員。
（一）檢驗檢測機(jī)構(gòu)與其人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，法律、行政法規(guī)對檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（二）檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員的受教育程度、專業(yè)技術(shù)背景和工作經(jīng)歷、資質(zhì)資格、技術(shù)能力應(yīng)當(dāng)符合工作需要。
（三）檢驗檢測報告授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力，并符合相關(guān)技術(shù)能力要求。
第十條?檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有固定的工作場所，工作環(huán)境符合檢驗檢測要求。
（一）檢驗檢測機(jī)構(gòu)具有符合標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的檢驗檢測場所，包括固定的、臨時的、可移動的或者多個地點的場所。
（二）檢驗檢測工作環(huán)境及安全條件符合檢驗檢測活動要求。
第十一條?檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施。
（一）檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有獨(dú)立支配使用權(quán)、性能符合工作要求的設(shè)備和設(shè)施。
（二）檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的準(zhǔn)確性或者有效性有影響的設(shè)備（包括用于測量環(huán)境條件等輔助測量設(shè)備）實施檢定、校準(zhǔn)或核查，保證數(shù)據(jù)、結(jié)果滿足計量溯源性要求。
（三）檢驗檢測機(jī)構(gòu)如使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)滿足計量溯源性要求。
第十二條?檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保證其檢驗檢測活動獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系，并確保該管理體系能夠得到有效、可控、穩(wěn)定實施，持續(xù)符合檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件以及相關(guān)要求。
（一）檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（包括但不限于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定制定完善的管理體系文件，包括政策、制度、計劃、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等。檢驗檢測機(jī)構(gòu)建立的管理體系應(yīng)當(dāng)符合自身實際情況并有效運(yùn)行。
（二）檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展有效的合同審查。對相關(guān)要求、標(biāo)書、合同的偏離、變更應(yīng)當(dāng)征得客戶同意并通知相關(guān)人員。
（三）檢驗檢測機(jī)構(gòu)選擇和購買的服務(wù)、供應(yīng)品應(yīng)當(dāng)符合檢驗檢測工作需求。
（四）檢驗檢測機(jī)構(gòu)能正確使用有效的方法開展檢驗檢測活動。檢驗檢測方法包括標(biāo)準(zhǔn)方法和非標(biāo)準(zhǔn)方法，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)方法。使用標(biāo)準(zhǔn)方法前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗證；使用非標(biāo)準(zhǔn)方法前，應(yīng)當(dāng)先對方法進(jìn)行確認(rèn)，再驗證。
（五）當(dāng)檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者聲明與規(guī)定要求的符合性有測量不確定度要求時，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告測量不確定度。
（六）檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢測報告，應(yīng)當(dāng)客觀真實、方法有效、數(shù)據(jù)完整、信息齊全、結(jié)論明確、表述清晰并使用法定計量單位。
（七）檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量記錄和技術(shù)記錄的管理作出規(guī)定，包括記錄的標(biāo)識、貯存、保護(hù)、歸檔留存和處置等內(nèi)容。記錄信息應(yīng)當(dāng)充分、清晰、完整。檢驗檢測原始記錄和報告保存期限不少于6年。
（八）檢驗檢測機(jī)構(gòu)在運(yùn)用計算機(jī)信息系統(tǒng)實施檢驗檢測、數(shù)據(jù)傳輸或者對檢驗檢測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進(jìn)行管理時，應(yīng)當(dāng)具有保障安全性、完整性、正確性措施。
（九）檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施有效的數(shù)據(jù)、結(jié)果質(zhì)量控制活動，質(zhì)量控制活動與檢驗檢測工作相適應(yīng)。數(shù)據(jù)、結(jié)果質(zhì)量控制活動包括內(nèi)部質(zhì)量控制活動和外部質(zhì)量控制活動。內(nèi)部質(zhì)量控制活動包括但不限于人員比對、設(shè)備比對、留樣再測、盲樣考核等。外部質(zhì)量控制活動包括但不限于能力驗證、實驗室間比對等。
第十三條?有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的主體、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系等條件有特殊規(guī)定的，檢驗檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)特殊要求。
中鋼國檢10000kN多功能動靜態(tài)性能檢測系統(tǒng)
第十四條?檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定一般程序的技術(shù)評審方式包括：現(xiàn)場評審（現(xiàn)場評審工作程序見附件1）、書面審查（書面審查工作程序見附件2）和遠(yuǎn)程評審（遠(yuǎn)程評審工作程序見附件3）。根據(jù)機(jī)構(gòu)申請的具體情況，采取不同技術(shù)評審方式對機(jī)構(gòu)申請的資質(zhì)認(rèn)定事項進(jìn)行審查。（一般程序?qū)彶椤哺嬷兄Z核查〕表見附件4）。
第十五條?現(xiàn)場評審適用于首次評審、擴(kuò)項評審、復(fù)查換證（有實際能力變化時）評審、發(fā)生變更事項影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的變更評審。現(xiàn)場評審應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項的技術(shù)能力進(jìn)行逐項確認(rèn)，根據(jù)申請范圍安排現(xiàn)場試驗。安排現(xiàn)場試驗時應(yīng)當(dāng)覆蓋所有申請類別的主要或關(guān)鍵項目/參數(shù)、儀器設(shè)備、檢測方法、試驗人員、試驗材料等，并覆蓋所有檢驗檢測場所。現(xiàn)場評審結(jié)論分為“符合”“基本符合”“不符合”三種情形。
第十六條?書面審查方式適用于已獲資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力內(nèi)的少量參數(shù)擴(kuò)項或變更（不影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求）和上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為、未列入失信名單且申請事項無實質(zhì)性變化的檢驗檢測機(jī)構(gòu)的復(fù)查換證評審。書面審查結(jié)論分為“符合”“不符合”兩種情形。
第十七條?遠(yuǎn)程評審是指使用信息和通信技術(shù)對檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施的技術(shù)評審。采用方式可以為（但不限于）：利用遠(yuǎn)程電信會議設(shè)施等對遠(yuǎn)程場所（包括潛在危險場所）實施評審，包括音頻、視頻和數(shù)據(jù)共享以及其他技術(shù)手段；通過遠(yuǎn)程接入方式對文件和記錄審核，同步的（即實時的）或者是異步的（在適用時）通過靜止影像、視頻或者音頻錄制的手段記錄信息和證據(jù)。下列情形可選擇遠(yuǎn)程評審：
（一）由于不可抗力（疫情、安全、旅途限制等）無法前往現(xiàn)場評審；
（二）檢驗檢測機(jī)構(gòu)從事完全相同的檢測活動有多個地點，各地點均運(yùn)行相同的管理體系，且可以在任何一個地點查閱所有其他地點的電子記錄及數(shù)據(jù)的；
（三）已獲資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力內(nèi)的少量參數(shù)變更及擴(kuò)項；
（四）現(xiàn)場評審后仍需要進(jìn)行復(fù)核，但復(fù)核無法在規(guī)定時間內(nèi)完成。
遠(yuǎn)程評審結(jié)論分為“符合”“基本符合”“不符合”三種情形。
第十八條?檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾依據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實施辦法（試行）》和有關(guān)規(guī)定實施。應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測機(jī)構(gòu)承諾的真實性進(jìn)行現(xiàn)場核查（告知承諾程序核查表見附件4）。告知承諾的現(xiàn)場核查程序參照一般程序的現(xiàn)場評審方式進(jìn)行。
第十九條?告知承諾現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由資質(zhì)認(rèn)定部門組織實施，現(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行核查并出具現(xiàn)場核查結(jié)論。核查結(jié)論分為：“承諾屬實”“承諾基本屬實”“承諾嚴(yán)重不實/虛假承諾”三種情形。并根據(jù)相應(yīng)結(jié)論，由核查組通知申請人整改，或者向資質(zhì)認(rèn)定部門作出撤銷相應(yīng)許可事項的建議。
第二十條?專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)以及相關(guān)評審人員在技術(shù)評審活動中的違法違規(guī)行為，依照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十一條?本準(zhǔn)則自2023年12月1日起施行。《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（國認(rèn)實〔2016〕33號）同時廢止。
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附件：
1.檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評審工作程序
2.檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書面審查工作程序
3.檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定遠(yuǎn)程評審工作程序
4.《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》一般程序?qū)彶椋ǜ嬷兄Z核查）表
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https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rkjcs/art/2023/art_b97b0b1addbf4e8aaca43cb26f13883b.html
日前，國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理司發(fā)布《2024年度全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計簡報》，從中可以直觀看出目前行業(yè)發(fā)展中存在的新動向，也反映出行業(yè)在市場化改革推動下，正朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。
行業(yè)發(fā)展質(zhì)升量穩(wěn)
回顧近年來行業(yè)發(fā)展，2022年我國檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量為52769家，實現(xiàn)營
交通運(yùn)輸部2025年第40號公告發(fā)布《公路避險車道設(shè)計規(guī)范》（JTG/T3381—05—2025）,作為公路工程推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2025年10月1日起施行。
該規(guī)范適用于各等級公路的新建和改建避險車道，尤其針對連續(xù)長、陡下坡路段制動失效的載貨車輛。其制定遵循安全合理、經(jīng)濟(jì)
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