2024年全國計量工作要點
2024.02.04
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作者：中鋼國檢
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2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年。全國計量工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習領會習近平總書記在中夾經濟工作會議上的重要講話精神，堅定不移用習近平總書記關于計量工作的重要論述統攬工作全局，緊緊圍繞深入實施《計量發展規劃(2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》），聚焦國之大者、民之關切，緊跟以高質量發展推進中匡式現代化的計量需求，大力實施計量強基工程，深化計量改革，加強計量創新，完善計量體系，提升計量能力，強化計量監管、優化計量服務，為全面建設社會主義現代化國家貢獻計量力量。
一、深入落實中央決策部署，持續完善頂層設計
（一）堅持政治統領，把政治建設貫穿計量工作始終。及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹落實黨中夾、國務院關于計量工作的決策部署，堅持把講政治落實落細到計量事業發展的全過程、各方面，提高政治站位，把計量工作放到“兩個大局”中、放到黨和國家工作全局中思考、研究和推動，找準自身定位，校準前進方向，...
2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年。全國計量工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習領會習近平總書記在中夾經濟工作會議上的重要講話精神，堅定不移用習近平總書記關于計量工作的重要論述統攬工作全局，緊緊圍繞深入實施《計量發展規劃(2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》），聚焦國之大者、民之關切，緊跟以高質量發展推進中匡式現代化的計量需求，大力實施計量強基工程，深化計量改革，加強計量創新，完善計量體系，提升計量能力，強化計量監管、優化計量服務，為全面建設社會主義現代化國家貢獻計量力量。
（一）堅持政治統領，把政治建設貫穿計量工作始終。及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹落實黨中夾、國務院關于計量工作的決策部署，堅持把講政治落實落細到計量事業發展的全過程、各方面，提高政治站位，把計量工作放到“兩個大局”中、放到黨和國家工作全局中思考、研究和推動，找準自身定位，校準前進方向，努力做到與黨中夾決策部署同向同頻。
（二）推進《規劃》貫徹落實。充分發揮全匡計量工作部際聯席會議作用，總結貫徹落實《規劃》階段性工作。研究擬定新一輪三年階段性行動計劃并發布實施。進一步加大對地方《規劃》賃徹落實工作的指導，探索建立推進《規劃》貫徹落實全國階段性行動總臺賬。繼續加大《規劃》貫徹落實宣傳工作，按計劃組織編制好《貫徹落實規劃工作簡報》。開展國際計量發展態勢分析并提出應對措施建議。
（三）繼續推進《計量法》修訂。做好《計量法》修訂工作，力爭將修訂送審稿經國務院審議后報送全國人大。以修法為核心，推進《中華人民共和國進口計量器具監督管理辦法》《標準物質管理辦法》等行政法規、規章的制修訂，不斷完善計量法律法規體系。
（四）加強計量戰咯研究。指導、協調部門行業計量工作，優化計量戰略專家咨詢委組織結構，實現各領域均有院士級專家領銜指導、優秀中青年專家執行落實，定期編報計量前沿信息，及時提出計量咨政建議，發布年度中國計量發展白皮書。
（五）深化計量行政審批制度改革。持續規范計量行政審批事項，推進進口計量器具型式批準、國務院有關部門所屬企事業單位計量標準器具核準、二級標準物質定級鑒定審批權下放，擴大計量標準器具核準復查考核、國產計量器具型式批準告知承諾制等改革試點范圍，不斷優化審批程序。擴大企業注冊計量師自愿注冊試點范圍。組織開展營商環境創新試點城市企業內部使用的最高計量標準器具改革評估及經驗總結。推進開放型式評價（試驗）服務，為強化制造業中試能力提供計量支撐。
（六）加強全國專業計量技術委員會建設與管理。建立更加開放包容的運行機制，推動修訂出臺《全國專業計量技術委員會章程》。合理布局、優化設置計量技術委員會。加強重點領域計量技術委員會建設，促進計量技術規范制修訂及本領域計量技術研究與應用，依托國家產業計量測試中心成立一批全國專業計量技術委員會。強化計量技術委員會日?？己伺c指導，進一步調動專家委員工作積極性，切實發揮專家委員智力支撐作用。
（七）推進計量一體化發展相關工作。發揮計量支撐構建一體化國家戰略體系和能力的重要作用。深入落實計量一體化專項規劃重點任務，加強中國標準時間建設和推廣應用，推動計量科技協同創新和計量測試基礎設施共建共用共享。
（八）加強計量文化建設和科普宣傳工作。加快培育全國計量文化和科普資源創新基地，開展計量文化和科普資源云建設相關工作。組織開展2024年“世界計量日主題活動”，設計制作“世界計量日”中國版主題海報和主題宣傳片，圍繞“世界計量日”主題，開展形式多樣的主題活動。
（九）推行法定計量單位制度。推動出臺《非法定計量單位限制使用管理辦法》，發布《可采用非法定計量單位的特殊需要清單》。配合國際單位制量子化進程，組織修訂量和單位國家標準。加強數字國際單位制建設，推動量和單位數字化相關標準的研究編制工作。
（十）提升國家計量基準整體能力水平。推動國家計量基準與原創性、引領性基礎研究融通發展，增強國家計量基準體系開放性，提升國家計量基準核心器件和關鍵設備自主可控能力。新建一批高準確性國家計量基準，實施一批國家計量基準技術改造，廢除一批不適應計量工作需要或技術水平落后的國家計量基準，不斷提升國家計量基準整體能力水平。制定國家計量基準評審規范，提升計量基準評審效能。
（十一）加強計量標準能力建設。持續推動全國社會公用計量標準升級換代，在食品安全、醫療衛生、生態環境、自然資源、碳達峰碳中和、航空航天、交通運輸、工業制造、能源資源等領域新建一批計量標準。
（十二）加強標準物質能力建設。加大標準物質技術攻關，面向生命科學、生物醫藥、環境監測、食品安全、碳達峰碳中和等領域計量需求，開展新型標準物質研制，提升標準物質質量。組織修訂《標準物質管理辦法》，研究制定標準物質定級鑒定規范，優化完善標準物質審評工作流程。注銷一批＂僵尸”標準物質。制定一批標準物質計量技術規范。促進標準物質技術評審專家庫擴容，拓展專家覆蓋面和專業細分度。
（十三）加強計量數據能力建設。加強計量數據管理和應用，強化國家計量數據建設應用基地常態化申報機制，在生命健康、裝備制造、食品安全、環境監測、氣候變化等領域培育建立計量數據建設應用基地，遴選推廣一批計量數據應用案例。加強標準參考數據管理制度研究，在部分重點領域啟動標準參考數據庫建設。
（十四）推動計量技術機構創新發展。組織對省級國家法定計量檢定機構開展測評與診斷，促進計量技術機構能力提升?？茖W有效利用社會計量資源，圍繞國家戰略實施，面向重點領域建設一批國家專業計量站和計量器具匡家型式評價實驗室。
（十五）大力實施計量比對。組織實施一批國家計量比對、大區計量比對和地方計量比對，向社會公開一批計量比對結果。加快計量比對技術規范修訂，探索建立國家級計量比對中心，提升計量比對供給質量。
（十六）加強計量科技創新。整合計量資源，加強計量基礎和前沿技術、新型量值傳遞溯源技術、關鍵共性計量測試技術研究。聚焦解決“卡脖子”問題，持續推進計量量子化和數字化轉型研究。部署開展生命健康、生物技術、新材料、新能源、先進制造、新一代信息技術、深海深地空天等領域精密測量技術研究。
（十七）加強計量領域頂尖人才和創新團隊培養。落實中夾有關人才規劃，組織落實計量人才培養支持實施方案，面向世界科技前沿和國家重大需求，選拔一批一流計量科學家，在全國范圍內遴選一批杰出計量領軍人才、國家級計量青年英才。培育、建設一批研發意義重大、創新引領作用顯著、團隊效應突出的計量科技創新團隊。充分利用計量技術機構、科研院所、企業等優質資源，建立一批國家計量人才實訓基地。組織開展全國計量職業技能比武活動。
（十八）加強注冊計量師隊伍建設。組織實施注冊計量師職業資格制度，做好注冊計量師職業資格考試相關工作，加強考試風險防控，規范注冊計量師從業行為，不斷擴大注冊計量師人員規模。鼓勵計量技術機構創新崗位設置，建立首席計量師等聘任制度。
（十九）持續加強民生計量監管工作。堅持人民至上，聚焦老百姓關注的加油機、電子計價秤等缺斤短兩違法行為，研究技術防范方法和科技甄別手段。統籌計量法治和智治，為打擊計量作弊提供計量技術支撐。聚焦民生計量”關鍵小事”，加強宣傳科普，打造計量良好生態。
（二十）加強強制檢定管理。挖掘計量技術潛力，不斷提升強制檢定工作能力和覆蓋率，為地方經濟發展保駕護航。在強制檢定工作計量器具全面摸底調查基礎上，研究提出建設性指導意見。推廣計量器具狀態評價、抽樣檢定、在線監測等多元化檢定方式，研究跨區域、一體化強檢制度改革方案。
（二十一）持續推進誠信計量體系建設。抓好《關于推進誠信計量體系建設的指導意見》貫徹落實，對誠信計量典型案例進行研究評審，評選優秀典型案例，將案例匯編成集供全國市場監管部門學習借鑒。
（二十二）全面加強計量日常監管工作。依法依規持續做好對國家計量基準、計量標準、標準物質、計量器具、計量技術機構、計量技術規范、計量技術人員、原始記錄數據、商品量等的日常監管。推動法定計量檢定機構工作質量、能力和服務提升，組織開展法定計量檢定機構專項監督檢查。指導宣傳法定計量單位，開展計量單位使用情況專項監督抽查。強化計量標準事中事后監管，組織開展計量標準監督檢查，對民生領域重點計量器具和定量包裝商品凈含量開展計量專項監督檢查。
（二十三）完善國家計量技術規范體系。推動出臺《國家計量技術規范管理辦法》及配套文件。鼓勵國家產業計量測試中心、國家專業計量站等機構承擔匡家計量技術規范制定工作，拓寬渠道和領域，不斷提高國家計量技術規范供給質量。梳理現行國家計量技術規范體系，重點推進保民生、保法治、保底線以及重點領域、新興領域急需的計量技術規范制修訂，強化計量技術規范對關鍵領域支撐，積極開展前瞻性研究與實踐。
（二十四）推進計量服務國家區域發展戰略。協同重點區域相關省份，開展計量服務區域發展創新工程，推動區域發展。加強粵港澳大灣區計量區域中心建設。探索大區國家計量測試中心更有效支撐區域經濟社會高質量發展機制，指導開展區域計量技術攻關和管理課題研究。
（二十五）推進國家先進測量實驗室建設。啟動匡家先進測量實驗室建設，研究制定《國家先進測量實驗室建設與運行暫行規定》，在量子傳感、人工智能、太赫茲、芯片測量等前沿領域面向社會公開征集一批國家先進測量實驗室籌建單位。
（二十六）規范國家產業計量測試中心建設和管理。加強國家產業計量測試中心的規劃布局，在集成電路、新能源汽車、氫能、庶糖等領域批準籌建和驗收一批國家產業計量測試中心。加大對省級產業計量測試中心的規劃引導和監督管理，提升產業計量的服務效能和品質影響力。
（二十七）加大產業計量研討交流。開展產業計量經驗交流和技術研討，推進產業計量測試中心強強聯合，合力打造產業計量特色品牌。開展”產業計橇西部行”等援疆、援藏、援青等活動，組織相關產業計量測試中心對西部地區進行產業幫扶指導，提升西部地區產業計量發展能力和水平。
（二十八）加強產業計量技術研究和成果轉化應用。啟動產業關鍵計量測試技術創新攻關計劃，面向經濟主戰場和國家重大需求，圍繞“卡脖子＂瓶頸問題加大產業關鍵計量測試技術研究和應用。組織開展產業計量需求＂揭榜掛帥”活動，推動一批計量測試需求與技術方案精準對接，有效解決產業測量難題，服務產業創新發展。
（二十九）加快推動儀器儀表產業質量提升。探索建立儀器儀表計量測試評價制度，鼓勵有能力的計量技術機構在重點領域建立儀器儀表計量測試評價實驗室，圍繞儀器儀表性能參數、計量指標、穩定性、可靠性等進行綜合計量測試評價，推動儀器儀表質量提升和國產化替代。
（三十）扎實開展企業計量幫扶指導。常態化開展計量服務中小企業行活動，充分發揮計量服務中小企業公共服務平臺作用，組織對專精特新中小企業開展計量公益培訓，推動中小企業計量伙伴計劃落地落實，全面提升產業鏈相關中小企業計量能力。推動建立企業計量能力自我聲明制度，幫助企業完善計量管理體系。
（三十一）繼續做好能源資源計量工作。開展2024年全國能源資源計量服務示范活動。加強重點用能單位能耗在線監測系統建設，組織地方開展能源計量審查和能效、水效計量監督檢查，服務節能減排、綠色低碳發展。
（三十二）持續推動碳計量體系建立完善。貫徹落實《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，研究制定碳達蜂碳中和計量能力建設指南。推動匡家碳計量中心建設，分行業、分領域提升碳計量服務能力和水平，制定重點排放單位碳計量審查規范，開展碳計量審查和碳計量管理體系認證試點。
（三十三）推進計量服務新時代中國特色大國外交。深度參與國際和區域計量組織活動，提升我國計量國際話語權和影響力，維護國家利益，服務國家戰略。深化與共建“一帶一路”國家計量交流合作。指導“一帶一路”國家計量測試研究中心建設。
（三十四）加強計量領域國際互認。擴大計量校準測量能力互認范圍，支持我國國際法制計量組織(OIML)證書發證機構能力擴項，推進國際法制計量組織證書互認制度(OIML—CS)實施，促進國際貿易便利化。
2024年全國計蜇工作預期成果清單
1. 持續推進計量法修訂工作，整理編印計量領域地方性法規、地方政府規章匯編。
2. 研究制定《關于推進國家碳計量中心建設的指導意見》。
3. 組織修訂《標準物質管理辦法》《計量比對技術規范》，制定國家計量基準評審規范、標準物質定級鑒定規范。
4. 修訂《力學》《熱力學》《空間和時間》等量和單位國家標準。
5. 制定出臺關于加強計量器具強制檢定工作的指導意見。
6. 出臺《非法定計量單位限制使用管理辦法》《法定計量檢定機構監督管理辦法》《專業計量站管理辦法》《國家計量技術規范管理辦法》。
7. 印發《市場監管總局辦公廳關于下達〈2024年度大區國家計量測試中心工作計劃〉的通知》、《市場監管總局辦公廳關于開展2024年法定計量檢定機構專項監督檢查工作的通知》、《國家標準物質監督檢查工作實施指南（試行）》。
8. 發布《可采用非法定計量單位的特殊需要清單》《市場監管總局關于2023年度法定計量檢定機構專項監督檢查情況的通告》。
I0. 完成貫徹落實計量發展規劃階段性行動工作總結，組織編制賃徹落實計量發展規劃工作簡報，組織制定印發貫徹落實計量發展規劃第二階段行動計劃。
11. 擴大二級標準物質定級鑒定審批權下放和計量標準器具核準復查考核告知承諾制等行政審批改革試點范圍。
12. 指導雄安新區做好國務院有關部門所屬企事業單位計量標準器具核準審批權下放改革試點工作，適時編制階段性改革評估情況報告。
13. 持續推進進口計量器具型式批準審批權下放和國產計量器具型式批準告知承諾制改革，建設國產計量器具型式批準信息歸集系統。
15. 組織開展營商環境創新試點城市企業內部使用的最高計量標準器具改革評估及經驗總結。
16. 擴大企業注冊計量師資源注冊改革試點范圍，推動在天津市、河北省、河南省、內蒙古自治區開展企業注冊計量師自愿注冊改革試點。
17. 批準建立全國航空專用計量測試技術委員會、全國軌道交通裝備專用計量測試分技術委員會等全國專業計量技術委員會。
18. 組織新建中頻水聲聲壓基準裝置（激光干涉法）等高準確性國家計量基準，提升(15~300)J沖擊能基準裝置等匡家計量基準技術能力，廢除一批不適應計量工作需要或技術水平落后的國家計量基準。
19. 加強標準參考數據管理制度研究，在部分重點領域啟動標準參考數據庫建設。
20. 面向生物醫藥、碳達峰碳中和等領域計量需求，批準一批新型標準物質，注銷一批“僵尸”標準物質。
21. 在碳達峰碳中和、能源資源等領域新建一批計量標準，提升一批社會公用計量標準技術能力。
23. 在智能用電、先進鋼鐵材料等領域培育建立一批計量數據建設應用基地，遴選推廣一批計量數據應用案例。
25. 組織實施2024年匡家計量比對、大區計量比對和地方計量比對，向社會公開一批計量比對結果；組織做好市場監管總局成立以來國家計量比對情況結果分析。
26. 批準籌建鋼鐵材料、水資源、水文等國家專業計量站。
27. 批準籌建煙塵粉塵測量儀、顆粒物采樣器、大氣采樣器等計量器具國家型式評價實驗室。
28. 組織召開全國加油機、電千計價秤防作弊工作座談會；開展電子計價秤計量監管創新試點，制定出臺電子計價秤型式評價大綱、欺騙性使用特征測試規范等計量技術規范；持續開展加油機、電子計價秤、電動汽車充電樁等防作弊技術研究并推動成果轉化。
29. 開展民生領域重點計量器具、定量包裝商品凈含量計量專項監督檢查，評選誠信計量優秀典型案例并匯編成集。
30. 持續推進兒童青少年近視防控工作，規范眼鏡制配行業計量行為。
31. 開展能源資源計量服務示范活動和重點排放單位碳計量審查試點。
34. 開展計量服務中小企業行活動，組織對專精特新中小企業開展計量公益培訓。
35. 選拔一批一流計量科學家，在全國范圍內遴選一批杰出計量領軍人才、國家級計量青年英才，培育、建設一批計量科技創新團隊，建立一批國家計量人才公共實訓基地。
36. 組織做好全國注冊計量師職業資格考試工作，新增一批注冊計量師。
38. 開展國際計量發展態勢分析并提出應對措施建議。
39. 全匡計量戰略專家咨詢委員會順利換屆，發布2024年中國計量發展白皮書。
日前，國家市場監督管理總局認可與檢驗檢測監督管理司發布《2024年度全國檢驗檢測服務業統計簡報》，從中可以直觀看出目前行業發展中存在的新動向，也反映出行業在市場化改革推動下，正朝著高質量發展方向邁進。
行業發展質升量穩
回顧近年來行業發展，2022年我國檢驗檢測機構數量為52769家，實現營
交通運輸部2025年第40號公告發布《公路避險車道設計規范》（JTG/T3381—05—2025）,作為公路工程推薦性行業標準，自2025年10月1日起施行。
該規范適用于各等級公路的新建和改建避險車道，尤其針對連續長、陡下坡路段制動失效的載貨車輛。其制定遵循安全合理、經濟
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